为尽最大努力减少学生溺水事件发生，切实保障学生生命安全，今年以来，赣州市全域建立“9+X”队伍，全面筑牢学生防溺水安全防线，合力护航青少年健康成长。截至目前，全市已组建乡、村及志愿者队伍人数达4万余人，巡防次数达80余万次。
建队伍——全行业参与
赣南水域绵延，有1006座水库、1061座重点山塘、1128座水电站，学生防溺水工作面临的形势严峻。为实现预防学生溺水“四到一线”即“防溺水工作意识到一线、防溺水工作责任到一线、防溺水工作监管到一线、溺水事故遏制在一线”的工作目标，赣州市全域组建“9+X”队伍，通过加大对预防学生溺水“9+X”人员的管理，调度“全行业”人员参与。
“9支队伍”，是指来自于赣州各县（市、区）和乡镇以及村（居）干部、教师、公安人员、村级安全员（应急管理人员）、河湖长制相关人员、综治网格员、护林员、城管人员、乡村振兴驻村工作队人员。“X支队伍”，则由“五老”志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、退役军人志愿者等志愿者队伍，蓝天救援队等社会救援力量队伍，环卫人员和保洁员等其他社会人员力量队伍等组建。
赣州市通过加强对9支基本工作队伍力量的管理，动员X支社会力量队伍参与，加大巡查力度，落实责任单位、责任人员，构建“党政主导、部门协作、乡镇统筹、社会参与、各尽其责、联防联控”的预防学生溺水工作人员责任体系，打通了防溺水工作的“最后一米”。
抓落实——全方位覆盖
为织密织牢防溺水安全网，全力守护学生生命安全，坚决打赢防溺水主动战，赣州市“9+X”人员积极主动作为，确保防溺水各项工作落实落细，实现全方位覆盖。
“老少皆知”宣传到位。为确保全市每一个孩子和家庭都知晓防溺水知识，“9+X”人员通过家访、走访、“午夜话”“小板凳宣讲”“水边劝导”“文明站活动”等方式重点教育学生“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救）；综合运用传统媒体和新媒体全天候、全方位、全覆盖开展学生防溺水安全、宣传警示教育。今年7月以来，赣州市承担防溺水工作任务的11万名教师冒着酷暑高温进行了260万余次家访，进行防溺水工作宣传；瑞金市云石山乡将预防学生溺水宣传与大众文体艺术活动相结合，发动志愿者腰鼓队、广场舞队在集市与人口密集处进行了预防学生溺水知识宣传。
“有水尽防”巡防到位。为确保每一片水域都“有人看、有人巡、有人管、有人防”，赣州市要求“9+X”队伍人员在每年4月1日至10月31日到乡镇报到、上岗，按照县、乡两级部署要求开展工作。目前，南康区3600多名村（居）干部开展了9.6万次安全巡防；兴国县首创“点长”工作制，压实防溺水工作责任，由“点长”负责每天对水域的巡逻；上犹县2075名志愿者开展了6.17万次巡防；安远县、于都县、石城县志愿者的无人机开展巡防302余次，喊话劝阻220余人。
“爱心结对”监护到位。“9+X”人员的乡村振兴驻村工作队人员、村（居）干部建立留守儿童人员台账，与留守儿童“爱心结对”，并通过志愿者活动组织留守儿童开展丰富多彩的暑期活动，消除留守儿童监管“空档期”。上犹县、安远团县委通过“童心港湾”助力防溺水活动，组织孩子们开展防溺水知识抢答、手绘防溺水主题画报等活动，切实提高孩子的防溺水自觉性。
“疏堵结合”培训到位。预防学生溺水，最重要的疏解办法在于提高青少年的游泳技能和自救能力。“9+X”人员发挥自身特长，让孩子们远离溺水危害。赣州经开区变“堵”为“疏”，联合属地乡镇组织400名农村中小学生开展“泳动假期，情暖童心”公益游泳培训活动，其中孤儿、低保、特困和脱贫户等家庭困难学生费用全免。通过向农村中小学生提供两期（每期12天）公益游泳培训课，组织农村学生学习游泳技能、落水救护技巧，掌握意外状况下救护和自救的基本方法，切实增强农村学生游泳安全教育，进一步筑牢防溺水安全防线。兴国县各乡镇启动“一乡一池”建设，以乡镇为主体，建起25个支架拼装式游泳池、室外简易式游泳池、充气式游泳池等，实现“一乡一池”全覆盖，为中小学生暑期提供一个安全游泳、戏水场所。自救、救援培训也是9+X”人员的工作重点之一。安远县、兴国县、崇义县等红十字会的爱心人士启动“暑期护苗”活动，开展了30多场救援培训，教授溺水自救、水中救护、岸上救护等现场救护的方法，指导学员学习心肺复苏实际操作。
明责任——全过程考核
为切实解决预防学生溺水工作职责定位不清晰、人员分工不明确、力量整合不到位、责任落实不规范等实际“卡脖子”问题，赣州市出台了《赣州市加强预防学生溺水“9+X”人员管理办法》，通过“有人员配备、有制度职责、有考核问效”的工作制度，实行“县级全面调度，乡镇具体统筹，队伍报到上岗，责任事故必查”的管理制度，压实县、乡（镇）防溺水工作责任，健全预防学生溺水工作责任机制和应急处置机制。
县级负责全面调度。全市各县（市、区）根据各乡镇学生数、重点水域的情况，县级层面组织县（市、区）相关单位，组织并具体列出“9+X”人员名单，统一安排分配至各乡镇。市、县有关单位对本系统人员参与防溺水工作，积极进行指导，开展工作督导，提供有力支持、保障。乡镇负责具体统筹。以乡镇党委政府为主体，结合实际情况统筹安排分配至本乡镇的“9+X”人员，明确工作职责和工作范围，加强工作调度和督查落实，确保人员职责明确、任务清晰、履职到位。凡出事故必查责任。凡发生1例及以上学生溺亡的责任事故，一律提级调查，依照相关法律法规进行党纪政纪处理。市委、市政府也将防溺水工作纳入高质量发展综合考核评价范围，实施督导检查和责任追究，以充分发挥“9+X”人员在全市预防学生溺水工作中的重要作用。（赣南日报特约记者陈小兵 通讯员饶淑清 李储希）