多规合一 多方聚力 产村融合

——看“横峰模式”如何建设秀美乡村      　　溪水潺潺，翠竹绕村，绿草如茵，粉墙青瓦，莲荷乡亭子上自然村的慢时光留住了游客脚步；真人CS、攀岩、乡村大舞台，到姚家乡好客王家的游客嗨不停；葛源崇山梯田式的油菜花，让国外游客都慕名前来观赏……开春以来，横峰县秀美乡村游客不断。该县在“秀美乡村、幸福家园”创建中，高起点规划，全方位参与，打造了秀美乡村建设的“横峰模式”，被评为2016年“江西省新农村建设先进县”。   　　多规合一，一张蓝图绘到底   　　横峰县把秀美乡村建设与全域旅游、精准扶贫相结合，进行全域规划、整体部署。   　　2016年，该县出资700余万元，聘请浙江大学城乡规划设计院专业设计团队，精细编制《横峰县秀美乡村建设全域规划》。总规划图按照“全域规划、城乡一体”理念，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等规划进行“六规合一”，在全县构建起“一核一线四区”总体布局，对环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实行统筹规划，力争“全县是景区、村村是景点、处处是景观”。   　　在实际建设过程中，该县不搞大拆大建，而是保护村庄的自然肌理，根据村庄地貌特征、人文特点和产业不同，把村庄打造成景点型、田园观光型、旅游干道型三种类型。先选择条件好的村庄建设，建成示范点后，抓点连线到最终成片。同时，规范农民建房，免费提供10种房型设计图纸，由农户自主选择，规定每宗建房占地面积、总建筑面积、总层数。成立乡镇规划管理所，加强监管，保持规划建设连续性，传承接续、久久为功，一张蓝图绘到底。   　　多方聚力，干群齐心建新农村   　　秀美乡村建设，钱从哪里来？建设如何推？建后怎么管？横峰干群创新思路，一一破解。   　　该县实行统筹资金，集中“办大事”，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”：与江西省农发行签订全面战略合作协议，争取了85亿元意向性融资，首期5亿余元融资已落实到位；按照“渠道不变，捆绑使用，各建其功”的原则，将财政、交通、水利、以工代赈、苏区建设等项目资金整合使用，整合涉农资金2亿元；发动村民自筹资金，目前全县村民自筹资金达3000余万元。   　　为了顺利推进秀美乡村建设，该县成立了由县主要领导牵头的创建活动领导小组，建立了“一个乡镇、一个部门、一个方案、一支队伍、一个时间安排表”的“五个一”推进工作机制。县里每个季度对全县秀美乡村建设情况进行定期巡查，实名打分，以分排序，以排序考评乡镇主官政绩。抽调3名正科级干部分别带领督查推进组进驻乡村一线，不定期全域督查秀美乡村建设进展。   　　在推进秀美乡村建设的过程中，该县注重突出农民主体地位和发挥农民主人翁精神。每个要建设秀美乡村的试点村，都成立了村民理事会，从村庄规划意见征求，到建设质量监督，以及建后的长效管理，村民都参与其中，避免“干部干，村民看”。   　　一年时间不到，横峰县首期启动的113个秀美乡村建设点全部建成，乡村面貌焕然一新。   　　产村融合，“面子”和“里子”并重   　　“既要风景，也要丰收。”横峰县在秀美乡村建设中，坚持“脱贫与创建”相结合、“面子和里子”并重，走产村融合之路。   　　做旺乡村旅游，好风景鼓起农民钱袋子。新篁办事处地处深山区，生态良好，风景优美，去年打造了平港、山田、乌石头等秀美乡村建设点，先后举办了“桐花节”、“割蜜节”、“秋韵新篁旅游文化节”，吸引了许多游客前来旅游观光。村民办起了民宿、农家乐，在家门口赚钱。而姚家乡王家村秀美乡村建好后，许多市民利用周末呼朋唤友前来进行亲子游、乡村游。村民看到游客越来越多，乘机办起了农家乐，全村集资近40万元成立旅游公司。   　　做强特色产业，农民脱贫搭上“电商+”快车。该县创新“龙头企业+基地+农民合作社+农户”等模式，做大做强葛根、高产油茶、水稻育种等3个万亩示范基地和葡萄、白莲等6个千亩示范基地，建好农业“绿色银行”。促进葛产品、葡萄等特色农产品“触电上网”，让农产品卖得出、卖得好。2016年该县有6个贫困村、6800人实现精准脱贫，建档立卡贫困人口由18864人下降到12064人，贫困发生率从10.12%下降到6.7%。   　　（谢华忠）