□邱哲、郭庆
“真是做梦也没想到，曾经的空心村能变成漂亮的景区，我还在高岭宿集当上了民宿管家。”近日，万安县五丰镇西元村村民陈云仙感慨地说。近年来，万安县坚持民生导向，积极探索农村宅基地改革工作，通过党建引领、科学规划、盘活闲置等方式，乡村呈现新面貌，群众乐享新生活。
党建引领 开创治理新局面
“作为一名党员，我有义务带动大家一起改变乡村面貌，先拆我家的房子。”在万安县窑头镇窑头村宅改工作动员会上，有着25年党龄的老党员鄢卫东坚定地站了出来，主动表示可先拆除自家的旧房，用实际行动给村民作表率。
近年来，万安县坚持党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，镇村党员和干部进村入户宣讲政策，耐心做好政策解释工作，率先拆除自家无功能建筑，赢得广大群众的大力支持。
该县充分发挥“党建+”作用，成立了以乡贤和农村“五老”人员为骨干的宅改村民理事会，探索“党建+乡村治理+农村幸福社区+农村人居环境整治”模式，把服务群众的触角延伸到千家万户。在完成宅改工作后，充分利用老旧仓库、祠堂、拆违拆旧空闲宅基地等，建设“村民养老互助之家”“乡贤馆”等，提升农村基本公共服务水平，真正让群众参与宅改、受益宅改，形成和谐有序的乡村治理新局面。
科学规划 描绘乡村新画卷
曾经，该县有的乡村因没有科学规划，导致无序建房、乱占土地等现象发生，村民意见较大。近年来，该县启动“多规合一”实用性村庄规划专项行动，加快推进集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄规划编制。严格按照“五线”“三指引”原则开展“菜单式”编制，以问题为导向，着力解决建设管控、产业发展、生态修复、环境整治等重点问题。
同时，做好拆旧文章，该县针对断壁残垣、畜禽养殖圈舍等无功能用房，以及没有保留价值的破旧危房和违法建筑，实施无偿退出。对于一些尚有使用价值的闲置房有偿退出交村组集体统一利用，做好全方面、立体化、多层次的综合治理文章。严格执行“建新拆旧”的建房审批承诺制度，依法清理“一户多宅”，通过分类处置、拆用结合的方式清理无功能用房。截至目前，该县共对36个行政村进行了“多规合一”规划编制，拆除危旧房屋42万平方米。
盘活闲置 焕发乡村新活力
初秋时节，走进万安县高岭宿集，100多棵银杏树分布在村落各处，18栋充满乡土与现代气息的民宿点缀在乡野，万亩竹林随风摇曳，与山川、田园共同构成一幅美丽画卷。
曾经的高岭村因村民陆续搬迁，成了“空心村”。为充分利用当地丰富的自然资源，在当地政府的支持下，中国长江三峡集团与中国扶贫基金会共同发力，采用企业、村集体、农户“三方得利”融合发展模式，启动了“百美村宿万安县乡村旅游扶贫示范项目”建设，大力推进宅改工作，盘活了闲置土地，打造成了省市有名的“乡村旅游+民宿”景区，实现乡村美景变“钱景”。
此外，在宅改工作中，该县引入第三方专业机构开展运营，由村民理事会牵头组建了乡村休闲旅游专业合作社，并探索将本村宅基地的所有权、资格权、使用权与企业建立利益连接。村民自愿有偿退出的宅基地、自留地，向第三方运营企业入股，参与分红，在盘活土地资源的同时，增加农民收益、积累改革经验，进一步激发乡村振兴活力。近年来，该县先后涌现出了枧头夏木塘、枧头井丘、五丰高岭、潞田楼下等远近闻名的宅改示范村，乡村焕发出生机与活力。